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《芜湖市人民政府关于实行牛羊定点屠宰的通告》政策解读
作者: 网站管理员发布时间:2019-09-16点击次数:33
 
为有效开展牛羊疫病区域防控,促进肉牛产业健康发展,打击注(灌)水和注入其他物质等违法行为,保障牛羊肉质量安全,市政府第44次常务会议研究决定全市实行牛羊定点屠宰,并印发《芜湖市人民政府关于实行牛羊定点屠宰的通告》(芜政秘〔2019〕77号)(以下简称《通告》)。现将《通告》的主要内容解读如下:
    一、出台《通告》的目的
    规范全市牛、羊屠宰及其肉品流通管理工作,解决目前全市牛羊屠宰行业设备简陋、规模小、分布散、监管难、质量难保障等诸多问题,打击未经检疫、检验或检疫、检验不合格以及病死、注(灌)水、注入非法物质(瘦肉精等)的牛、羊及其肉品等违法屠宰、经营行为,确保牛、羊肉品质量安全,保护经营者和消费者的合法权益。
    二、《通告》主要内容
    明确全市牛、羊(含清真牛、羊)实行定点屠宰管理;规范牛、羊定点屠宰厂屠宰行为及牛、羊肉品质量安全控制措施;规范牛、羊肉品市场经营行为;明确日常监管部门职责及监管机制。
    三、具体措施解读
    问:《通告》制定的依据?
    答:依据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《安徽省生猪屠宰管理办法》(安徽省人民政府令第228号)《农业部 食品药品监管总局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》(农质发〔2014〕14号)《农业部 食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》(农医发(2015)18号)以及相关民族政策等规定。
    问:《通告》的适用范围和实施时间?
    答:《通告》适用于全市范围内牛羊屠宰行为,未经政府定点并取得有关部门相关证照,任何单位和个人不得经营牛、羊屠宰。农村地区个人自宰自食的,依照国家有关规定执行。自2019年8月14日发布之日起施行。
    问:牛羊定点屠宰厂设置依据和要求?
    答:依据《安徽省商务厅关于做好生猪定点屠宰资格审核清理收尾工作换发证、章、标志牌的通知》(皖商明电〔2013〕97号)“牛、羊定点屠宰企业设立参照《安徽省生猪管理办法》、“放心肉”体系建设相关规定及民族宗教政策执行,每市牛、羊屠宰企业设立原则上不超过1家。”以及《芜湖市人民政府关于同意繁昌县筹建全市牛羊定点屠宰厂的批复》(芜政秘〔2016〕139号)。
    牛、羊定点屠宰厂(场)要严格参照SB/T 10396-2011《生猪定点屠宰厂(场)资质等级要求》中AAA等级标准及GB51225-2017《牛羊屠宰与分割车间设计规范》等有关标准建设;屠宰牛、羊时,必须符合国家颁布的屠宰操作规程和技术要求;屠宰清真牛、羊时,必须同时符合清真牛、羊屠宰操作规程和技术要求。
    问:牛羊定点屠宰厂产品质量有哪些要求?
    答:屠宰的牛、羊应当经产地动物卫生监督机构检疫合格,并附有《动物检疫合格证明》。屠宰牛、羊时,由县(区)动物卫生监督机构依法实施屠宰检疫,经检疫合格的牛、羊肉品,由县(区)动物卫生监督机构出具《动物检疫合格证明》。经检验合格的牛、羊肉品,定点屠宰厂应当加盖或附嵌入式肉品品质检验合格验讫印章,并附具肉品品质检验合格证;检验合格的其他牛、羊产品,应当附具肉品品质检验合格证,实现产品质量可追溯。检疫或检验不合格的牛、羊肉品按照国家有关规定进行无害化处理。无《动物检疫合格证明》《肉品品质检验合格证》的牛、羊肉品不得出厂进入市场销售。销售产品时,应当与县(区)畜牧兽医行政主管部门签订质量安全协议,建立信用档案。
    问:对牛、羊肉品市场经营行为有哪些规定?
    答:超市、肉菜市场、农贸市场、肉品专卖店等市场主办者(或肉品经营者)以及餐饮饭店、机关团体和企(事)业单位食堂、肉食品加工企业对调入的牛、羊肉品实行准入制度,查验和索取检疫、检验合格证明(章),做好牛、羊肉品进货台账登记。无《动物检疫合格证明》《肉品品质检验合格证》和未加盖或附嵌入式肉品品质检验合格验讫印章的牛、羊肉品不得进入市场销售。
    问:牛、羊定点屠宰管理主管部门和日常监管部门职责?
    答:本市畜牧兽医行政主管部门负责并协调各有关部门对本市牛、羊屠宰活动进行监督管理,市场监督行政管理部门对本市牛、羊屠宰肉品经营活动进行监督管理,其他各有关部门按照各自职能负责肉品流通的其他相关工作。主要部门职责为:
本市畜牧兽医行政主管部门负责牛羊定点屠宰环节质量安全监管和违法行为查处,依法组织实施屠宰检疫,对符合要求的牛羊肉品出具检疫合格证明;组织相关部门查处牛羊私屠滥宰窝点。
    本市市场监督管理部门负责牛羊产品进入市场(包括餐饮、加工)后的质量安全监管,规范市场牛羊肉品经营行为,督促落实进货查验、索票索证等工作,开展肉品质量抽样监测,依法查处销售、加工注水或非法物质等不合格牛羊肉品违法行为。
    本市公安部门负责配合查处牛羊私宰窝点,依法查处注水或非法物质以及阻挠行政执法人员依法执行公务的行为。
    问:发现牛羊屠宰及肉品违法经营行为如何处罚?
    答:任何单位和个人不得屠宰和经销未经检疫、检验或检疫、检验不合格以及病死、注(灌)水、注入非法物质的牛、羊及其肉品。对牛、羊屠宰及其肉品流通过程中未按规定经营的行为,由各职能部门依据《生猪屠宰管理条例》《安徽省生猪屠宰管理办法》《食品安全法》等有关规定进行查处。
    问:发现牛羊屠宰及肉品违法经营行为如何举报?
    答:任何单位和个人发现未经市政府定点并取得有关证照的屠宰厂(场)和经营未经检疫、检验或检疫、检验不合格,以及病死、注(灌)水、注非法物质及掺假的牛、羊肉品等违法经营行为的,可向市、县(区)农业农村局或12315申诉举报热线投诉举报。
 
 

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